作者简介
李廷洲：华东师范大学国家教育宏观政策研究院副研究员，研究方向为教育政策
党的十九大报告提出，经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，中国将以崭新的强国姿态屹立于世界舞台中央，将展现出教育强国、科技强国、制造强国等的领袖风范。在新时代，中国高等教育发展同样将翻开新篇章，世界一流大学和一流学科建设方兴未艾，昭示着中国高等教育发展的崭新前景。建设世界一流大学和一流学科，迫切需要高等教育评价的中国标准。
一、高等教育发展伟大成就是凝练中国标准的现实基础
新中国成立以来，我们用60多年的时间建成了世界上规模最大的高等教育体系，推动教育总体发展水平进入世界中上行列，有力地支撑起世界第二大经济体的崛起奇迹。中国高等教育改革发展取得的伟大成就是我们提炼中国标准的现实基础。
高等教育规模整体跃居世界首位。我国高等教育在学规模达3647万人，专任教师157.26万人，居世界第一；高等学校数达2852所，居世界第二。高等教育毛入学率达到40%，在读研究生达191.14万人。累计培养博士后逾10万人。全国高等教育经费投入达9518亿元，其中科技经费达1356.12亿元。
高等教育质量大幅提升，高水平大学和重点学科国际排名整体前移，部分高校和学科已经达到或接近世界一流水平。2015年发表科技论文数量达87.05万篇，高校专利授权数量121981件。高等工程教育取得历史性突破，工程教育质量获得国际认可。我国已成为亚洲最大、全球第三的留学目的国，2016年共有205个国家和地区的44.3万名留学生在华学习。
高等教育规模、质量发展的同时，入学机会公平也不断深化。近年来，我国通过“国家专项”“高校专项”“地方专项”等计划，向边远、贫困、民族等地区定向招生。专项计划招生规模达5万余名，实施区域达10个省级行政区和832个贫困县。专项政策在缓解贫困地区学生上重点高校难的问题同时，也向全社会释放了政府着力推进教育公平的积极信号：中国高等教育不是导致社会阶层固化的工具，而是促进社会流动、鼓励寒门出贵子的重要途径。
建国以来，特别是改革开放以来，我国高等教育发展取得了举世瞩目的成就，在入学机会供给、人才培养、科学研究、社会服务、文化传承、国际交流合作等方面都取得历史性成就，为党和国家各项事业发展提供了强劲的智力支持和丰沛的人才资源。中国高等教育发展积累了极其丰富的实践经验，有力地支撑起世界科技大国、人才大国的崛起奇迹。这些成就和经验，是我们提炼高等教育发展中国标准的前提和基础。
二、凝练中国标准是建设世界一流高等教育的必然要求
过去，在我国高等教育发展水平较低的时代，为了实现快速发展、追赶世界先进水平，可以积极借鉴和学习所谓的国际惯例，用他国标准指导和引领自己的高等教育发展。面向未来，在中国逐步走向世界舞台中央的新时代，在中国高等教育致力于创建世界一流的新时代，我们必须构建高等教育评价的中国标准。高等教育评价的中国标准，是扎根中国高等教育实践，具有鲜明中国特色，引领中国高等教育创建世界一流的评价标准；同时，是具备推广性和借鉴意义，能够在世界范围内产生影响的评价标准。
评价标准是高等教育改革发展的世界性课题，是世界各国衡量高校发展水平、引领和促进高等教育发展的重要工具。自从1983年《美国新闻与世界报道》公布美国最佳大学排名起，迄今已有45个国家采用特定标准评价自己的大学，还有11个世界性的大学排行榜。这些评价标准是世界各国衡量高等教育发展水平的重要依据，也是全社会评价高校、选择高校的重要参考，更是各高校发展的努力方向。
不同的大学评价标准背后隐含着特定的价值追求。美国的大学评价标准更重视实用性。《美国新闻与世界报道》将大学进行分类排行，区分了博士学位授予学校、硕士学位授予学校等类别。同时，强调大学在人才培养、服务高等教育消费者等领域的贡献。英国的大学评价标准更强调理论研究。《泰晤士报》THE世界大学排名主要关注研究型大学，排除了没有本科生的学校、专业领域较窄的学校以及2008—2012年间研究产出数量低于1000篇的学校。其采用的指标是：研究30%，论文引用30%，教学30%，经济收入与创新2.5%，国际化程度7.5%。QS世界大学排名强调大学的全球影响力和国际化水平，相关指标占50%的权重。
中国具备学习他国先进高等教育经验的优良传统。辛亥革命以后，中国教育在理念和教学方法方面先后学习日本和欧美；建国以后，新中国教育开始向苏联学习；改革开放之后开始积极引进和学习欧美的教育理念；当今，我们高度关注高等教育的国际经验，习惯用国际标准衡量中国高等教育。但是，在学习他国高等教育经验的过程中，我们走了很多弯路，遇到了很多挫折，这在很大程度上是忽视中国高等教育发展的特殊规律造成的。“我们要虚心学习借鉴人类社会创造的一切文明成果，但我们不能数典忘祖，不能照抄照搬别国的发展模式。”“办好中国的世界一流大学，必须有中国特色。世界上不会有第二个哈佛、牛津、斯坦福、麻省理工、剑桥，但会有第一个北大、清华、浙大、复旦、南大等中国著名学府。”
凝练高等教育发展的中国标准，既是时代的要求，也是中国高等教育发展的内在要求。首先，中国高等教育具有独特的管理体制。我们的高等教育是党领导下的高等教育，是中国特色社会主义的高等教育。这是中国高等教育最根本的特征，也是中国高等教育取得今天发展成就最根本的经验。其次，中国高等教育发展扎根于独特的历史文化土壤。中华民族有绵延几千年的文化积淀，有尊师重教、崇智尚学的优良传统，有“文以载道、以文化人”的教化观念。这种独特的文化土壤有别于世界上任何一个国家，是中国高等教育发展的前提和基础。再次，中国高等教育服务于独特的经济社会文化需求。当今中国的发展面临极其复杂的国际国内环境，人类社会处在大发展大变革大调整时代，中国处于全面深化改革的攻坚阶段，经历深刻的以政治、经济体制改革和文化、价值重构为基本内容的社会转型。科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略需要高等教育提供人才支撑，供给侧结构性改革、“中国制造2025”需要高等教育提供人才保障。
新时代呼唤高等教育评价的中国标准，吹响创建世界一流号角的中国高等教育呼唤中国标准。
三、高等教育评价的中国标准要扎根中国大地、引领世界潮流
“我国有独特的历史、独特的文化、独特的国情，决定了我国必须走自己的高等教育发展道路。”新时代，中国高等教育的发展必须构建具有中国特色的标准，不能盲目追随发达国家。“金杯银杯不如百姓口碑，百姓心目中认定的才是最好的。不要太过在意那些国内外的大学排行榜，不能用干巴巴的指标评定我们心目中的好大学。”中国标准要强调高等教育对国家和地区经济社会发展的贡献，鼓励大学的多元、差异发展，强调大众教育，强调对世界高等教育的影响。
高等教育评价的中国标准要强调对国家和地区经济社会发展的影响和贡献。当今的世界是一个大变革大调整中的世界，每一个国家也都处于独特的发展阶段，面临特定的经济社会问题。当今中国发展最核心的任务是全面建成小康社会，进而基本实现现代化，为实现中华民族伟大复兴的“中国梦”奠定扎实根基；当前中国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。中国标准要强调在这个历史进程中高等教育服务主要任务、回应主要矛盾所作的贡献。
高等教育评价的中国标准要鼓励多元发展。中国高等教育发展体系结构复杂，既有学术导向的研究型大学，也有实践导向的应用型大学，还有服务于特定领域的行业院校。这些大学都是建设中国特色社会主义的重要力量。中国标准不应该抑制任何一种类型高校的发展，而应该包容多元发展、鼓励办出特色。我们既需要一些大学和学科冲击世界一流，也需要一些大学为各行业和领域培养建设者。
高等教育评价的中国标准要强调大众教育，重视对提升劳动者素质的贡献。世界高等教育的轨迹是“精英化一大众化一普及化”我国高等教育毛入学率已经达到40%，进入大众化后期，很快将到达50%，进入普及化阶段。这个阶段，中国标准不仅要强调拔尖创新型人才的培养，同时也要强调普通劳动者的培养；不仅要强调精英教育，同时也要强调大众化教育。中国标准要鼓励高校为提升劳动者整体素质作出时代贡献。
我们不“输入”外国模式，也不“输出”中国模式，不会要求别国“复制”中国的做法。中国要重视和坚持中国特有的高等教育内涵，体现中国特色，发出中国声音，同时积极扩大这些内涵的国际影响，让更多的国家和地区认同我们的标准。但高等教育评价的中国标准不是为了将中国模式强加给别国，而是为了更好地发展中国高等教育、创建具有中国特色的世界一流大学，同时给世界高等教育发展提供中国方案、贡献中国智慧。
文章摘自|《清华大学教育研究》（第39卷 第3期 2018年6月）