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  • 2019年6月15日,由华东师范大学研究生院主办、华东师范大学国家教育宏观政策研究院承办的“新时代教师发展与学生成长学术论坛暨国家教育宏观政策研究院第二届全国博士生论坛”在理科大楼A504报告厅举行。华东师范大学副校长梅兵、华东师范大学研究生院常务副院长张文、清华大学教育研究院学术委员会主任史静寰、华东师范大学教师教育学院院长周彬、国家教育宏观政策研究院副院长郅庭瑾以及宏观院全体科研人员和博士生参加了论坛。此次论坛共收到来自北京师范大学、东北师范大学、西南大学、南京师范大学、首都师范大学、中央民族大学等20所高校的46篇投稿,根据选题的重要性和创新性、学术写作的规范性、研究成果的理论和应用价值三条主要标准,通过多名专家的评审最终选出16篇论文到会作专题演讲。全国31所高校的百余名研究生参加了本次论坛。华东师范大学副校长梅兵与华东师范大学研究生院副院长张文分别代表华东师范大学、华东师范大学国家教育宏观政策研究院,以及华东师范大学研究生院在论坛开幕式上致辞。梅兵校长首先对到场的所有同学和来宾表达了热烈的欢迎,她回顾了华东师范大学的建校历程以及教育学科的深厚传统,鼓励博士生树立学术理想,保持学术敏感性,增强洞察力,始终怀有激情地进行学术研究并积极参与学术交流,希望同学们借助本次论坛提供的平台相互学习和交流。张文副院长对本届论坛主题给予了高度评价,认为本届论坛主题紧密结合了我国教育发展的需求,启发博士生在跨学科的视域下开展前沿理论与政策热点的研究,希望与会同学们借此机会,以文会友,增加交流,开拓视野,砥砺思想,不断提升学术素养和研究能力。宏观院副院长郅庭瑾主持开幕式。开幕式上,清华大学教育研究院学术委员会主任史静寰教授、华东师范大学教师教育学院院长周彬教授分别作了博士生导师专题报告。史静寰教授在《学情-校情-社情:教育研究的问题导向、政策影响与综合改进特性》报告中,分别以国家的视角、社会的视角、学校的视角和学生的视角,从学情、校情、社情的角度综合探讨了教育研究的问题导向及其政策影响,并提出了综合改进路径。从教育是什么这个基本问题入手,具体分析了学者的塑造与形成过程,人的生活层面与公共政策层面之于教育的意涵,全球化时代以我国创新人才的培养和高等教育内涵式发展策略等问题,同时结合清华大学CCSS项目进行了案例分析。周彬教授以《知识驱动教学:学科教育知识的生成与增长》为题,围绕“有效教学”这一概念引出教师教学实践中的问题,提出了人文关怀驱动教学的重要性,教育不应当只专注于教什么和怎么教,更应是关注人性与人的本身。他认为教育要让学科知识学生化,学科要让教育知识具体化;学科教育知识是学科知识的教育学转化,也是学科知识的本土化表达。学科知识要与教育知识共同发展,因此学科教育知识,就是用教育的语言,学生接受的形式,对学科知识进行重新的表达和组织。学科教师的责任与使命不应仅仅局限于传授知识,而是要聚焦到创生知识。开幕式结束后,16位博士生在三场博士生专题演讲中分享了自己的研究成果。北京师范大学博士生任玉丹以《基于增值性评价的教师区分性效能研究》为主题,探讨了不同的学生背景和学科内容下,教师有效教学行为存在的差异,指出在教师效能评价中引入区分性效能的必要性。首都师范大学博士生高翔以《中小学教师工资水平影响学生参与课外补习吗》为题,运用两层线性模型分析教师工资指数对学生参与课外补习的影响,提出以教师工资指数为参照标准提高中小学教师工资相对水平可有助于减少基础教育领域课外补习的需求和供给。首都师范大学博士生赵阳以《高中生参加课外补习有助于考大学吗》为题,采用结构方程模型检验了高中生参加课外补习和高中学校质量在家庭资本与学生高等教育获得之间中介效应。提出通过促进高中学校教育和课外补习机会双重均衡削弱学校教育和课外补习联合社会再生产作用,以实现不同家庭背景学生高等教育获得机会均等。上海师范大学博士生姬国君在报告《基于实证的初中生创造力倾向研究及教育学诠释》中指出,提升初中生的创造力首先需要利益相关者的创造力培养观念亟需进行转变,其次开发创造力训练课程并纳入到校本课程之中,最后知识自主建构是学生创造力发展的重要途径。中央民族大学博士生陈岩杰以《教育大数据视角下未来学校发展的机遇、挑战与价值取向审视》为主题,关注“大数据”这种新的思维方式将给学校教育带来的变革,明确人对教育大数据的主导作用,正确审视教育大数据价值取向回归到人本身才是回归本质。华东师范大学博士生刘纪蕊将《学校规模与小学生心理状态、学习状态关系的实证研究——以四县调研数据为例》作为报告主题,以学校规模与学生全面发展的关系为研究主线,利用四县调研数据,探讨了学校规模、学生心理状态、学生学习状态三者之间的关系。西南大学博士生张善超在题为《减轻课业负担与教学改革:七十年的探索与实践》的报告中认为,七十年教改实践仍存在政策设计的科学性不足、教改减负效用的有限性以及多元价值诉求作用下教改执行效果不佳的问题,完善政策的科学性并对政策执行环境进行价值重塑是新时代教改减负实践的主要趋势。北京师范大学博士生李静在《教师职业倦怠与学生学业成绩——基于CEPS基线数据的实证研究》的发言中认为,教师职业倦怠对学生学业成绩有显著的负向影响,政府和学校应重视教师职业倦怠对学生学业成绩的影响,建立“常态化”教师职业倦怠测评机制,探索灵活多样的教师发展模式,根据不同学科教师特点给予专业发展支持。东北师范大学博士生邱利见在《初中教师对学业不良生品德评价的内隐态度研究——基于IAT的证据》的发言中认为,教师对初中生品德评价的内隐态度已经达到无意识、自发信息加工的程度,影响品德评价的客观性、公正性。教师评价应重视对教师的外显认知和行为的考察,也应深入挖掘教师的内隐态度,以提高品德评价的实效性。北京师范大学博士生杨烁进行了题为《我国教育政策循证决策的困境及突破——基于证据的来源、转化和使用的视角》的报告,从证据的来源、转化和使用三个方面系统分析了我国教育政策循证决策可能遇到的困境,并从规范教育研究发展,保障证据来源;发展循证科研机构,促进证据转化;树立循证理念,提高循证素养,构建方便快捷的证据共享系统等角度提出了应对策略。华东师范大学博士生侯浩翔进行了题为《社会网络对大学生学业成就的影响:有调节的中介模型》的报告,其通过对大学生的抽样调查及相关研究,认为建立家庭禀赋不利学生的学习补偿机制,搭建完善优质的社会网络平台,并注重榜样的示范带动作用,为学生创设便捷的线上线下知识共享平台,营造良好的学术氛围和激励机制对改善学业成就具有重要作用。武汉大学博士生黄炳超在《新时代我国高校教师职称制度改革的目标向度与价值选——基于“亚当斯公平理论”视角的审视》的报告中借鉴“亚当斯公平理论”,构建了教师职称制度优化模型作为分析框架,从形式公平和实质公平的视角审视分析我国高校教师职称制度改革,强调应通过机制公平、标准公平、程序公平和结果公平的制度设计,实现教师职称制度的科学化和规范化发展。北京师范大学博士生田瑾在《利于流动儿童社会情感能力发展的家庭系统特征研究》的发言中认为,父母应该为流动儿童SEC的发展提供支持性的家庭氛围,学校在流动儿童的家庭教养方式改善方面应该扮演指导者角色,社区与政府部门应分别为流动儿童的家庭养育环境建设提供外部支持与提供制度和经济保障。南京师范大学博士生李华在《为每所学校配备优秀校长——美国中小学校长支持策略研究》的发言中认为,优秀校长在学校改进、教师留职和学生成绩提升等方面发挥着不可替代的重要作用,并通过对美国中小学校长的研究,提出了五种主要的美国中小学校长支持策略。西南大学博士生王远在《美国公立中小学教师短缺的现状、原因及对策》的发言中对美国公立中小学面临教师短缺的困境、教师供需不平衡现象,及其应对策略进行了分析与论述。华东师范大学博士生秦鑫鑫在《“好教师”的基本特质研究——基于91位“全国教书育人楷模”的扎根研究》的发言中认为,“好教师”的基本特质表现为寓教育于生命、实践探索与创新、终身学习与发展和勇担社会责任四个方面。可以“好教师”的成长规律为依据,为更多“好教师”的涌现营造良好的成长环境,对“好教师”进行评选和表彰,可树立学习榜样,有助于形成尊师重教的社会风气。《华东师范大学学报(教育科学版)》主编杨九诠、《教育发展研究》编辑部主任林岚、《基础教育》执行主编张国霖、上海市教育科学研究院普通教育研究所副所长李伟涛、华东师范大学教育学系副教授刘世清、华东师范大学教育管理学系副教授陈纯槿、宏观院区域与教育发展战略研究中心副主任谢童伟、宏观院教育与社会调查研究中心副主任李廷洲、宏观院教育治理与改革研究中心副主任卢威对博士生专题演讲进行了点评。点评专家们首先对本次论坛发言的博士生们的研究态度、研究选题、研究方法和论证过程给予了肯定,同时,对每一位博士生研究中所存在的问题进行了详细的分析,并有针对性地提出了完善建议。点评专家们还就学术论文的选题、写作与发表和在场学生分享了自己的观点,并给出了相关建议。专家们强调了理论基础对研究的重要性,研究假设、研究方法与变量的选取均应基于一定的理论基础,不要为了实证而实证;文章的选题非常关键,要有问题意识,明确界定与问题相关的基本概念和基础理论;对于比较研究,应从中国问题出发,通过分析他国的问题与经验,最终落脚于中国问题的解决。专家们的建议和讨论给予了在场学生深刻的启发。最后,宏观院教育政策与管理研究中心副主任刘皛介绍了本次论坛征稿和论文评审的整体情况,对论坛进行了总结,希望大家把论坛上的收获带回各自的学校与老师同学们分享,期待明年有更多博士生投稿并相聚丽娃河畔。三场博士生专题演讲及闭幕式分别由宏观院专项计划博士生姜蓓佳、李珊珊、包丹妮、刘志主持。闭幕式上,宏观院副院长钱冬明以及部分点评专家为8篇优秀论文和8篇入选论文颁奖。优秀论文奖获得者合影入选论文奖获奖代表合影本次论坛获得华东师范大学研究生论坛品牌培育项目立项资助,论坛项目的扎实推进为深化研究生培养改革,营造浓厚的科研氛围,推进博士生学术交流机制的建设,塑造博士生学术创新能力,切实提高博士生的培养质量搭建了良好的平台。论坛充分展示了宏观院专项计划博士生在学科交叉、协同育人等方面的努力和成就,为来自全国各地的博士生搭建了一个以文会友、积极思考与交流的平台,为宏观院后续博士生人才培养以及博士生论坛品牌培育项目的建设积累了经验。
  • 报告题目美国、欧洲和中国的大学发展趋势Trends in Universities in the US, Europe and China报告时间2019年6月11日(星期二)上午9:30-11:30报告地点华东师范大学中山北路校区物理楼445会议室报告人简介Theo Wubbels is the Professor Emeritus of Faculty of Social and Behavioral Sciences, Utrecht University, the Netherlands.He was President of the European Educational Research Association (EERA), council member of the World Educational Research Association (WERA), a.o. president of the Dutch Program Council for Educational Research, program leader for improvement of teacher education for the Netherlands Association of Universities.His main research interests developed in his career from the pedagogy of physics education, via problems and supervision of beginning teachers and teaching and learning in higher education to studies of learning environments and especially interpersonal relationships in education.主持人简介华东师范大学国家教育宏观政策研究院首席专家Chief Expert, National Institutes of Educational Policy Research, ECNU华东师范大学教育治理研究院院长Dean, Institute of Education Governance(IEG),ECNU报告摘要Universities in the United States dominate the rankings of universities. In the UK also some universities consistently perform very well. In mainland Europe universities are doing well but less than in the UK. It is striking that nearly all Dutch universities are in the top 200 of the “Shanghai ranking”: the academic ranking of world universities. Chinese universities quickly are going up. From 16 in the top 500 in 2004 to 62 in 2018. I will first analyse what reasons might be for the Dutch universities ranking high. One element is the rigorous research evaluation and I will discuss worldwide trends in these evaluations. Then I will compare European and US universities in research and teaching. After an overview of this current situation I will try to look into the future and discuss developments in the universities in particular with relation to societal relevance , funding and the curriculum in the future.主办单位华东师范大学教育治理研究院Institute of Education Governance(IEG),ECNU华东师范大学国家教育宏观政策研究院National Institutes of Educational Policy Research, ECNU 华东师范大学教育学部青年学者联谊会Young Scholars Association in Faculty of Education, ECNU
  • 诚挚邀请您参加:2019年是中华人民共和国成立70周年,是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年,是贯彻落实全国教育大会精神的开局之年。华东师范大学国家教育宏观政策研究院将于6月15日举办2019年华东师范大学“新时代教师发展与学生成长”研究生学术论坛——暨国家教育宏观政策研究院第二届全国博士生学术论坛。期待青年学子扎根中国大地、融通中外、面向未来,在跨学科视域下研究新时代教师发展和学生成长的理论与现实问题。论坛诚挚地邀请全国教育研究领域的研究生参会交流。现将有关事项通知如下:一、论坛时间、地点时间:2019年6月15日(周六)8:30-17:30地点:华东师范大学中山北路校区(上海市普陀区中山北路3663号)理科大楼A504报告厅二、特邀嘉宾1、演讲嘉宾2、点评嘉宾博士生专题演讲第一场:张国霖 《基础教育》执行主编李伟涛 上海市教育科学研究院普通教育研究所副所长李廷洲 宏观院教育与社会调查研究中心副主任博士生专题演讲第二场:林 岚 《教育发展研究》编辑部主任陈纯槿 华东师范大学教育管理系副教授谢童伟 宏观院区域与教育发展战略研究中心副主任博士生专题演讲第三场:杨九诠 《华东师范大学学报(教育科学版)》主编刘世清 华东师范大学教育学系副教授卢 威 宏观院教育治理与改革研究中心副主任三、论坛议程开幕式  8:30-10:10主持人:郅庭瑾  国家教育宏观政策研究院副院长嘉宾致辞:梅 兵  华东师范大学副校长张 文  华东师范大学研究生院常务副院长博士生导师专题报告:史静寰  清华大学 报告题目:《学情、校情、社情:大学生学情研究的问题导向与综合改进研究》周 彬  华东师范大学报告题目:《知识驱动教学:学科教育知识的生成与增长》博士生专题演讲第一场 10:10-12:00主持人:姜蓓佳  宏观院专项计划博士生发言人:任玉丹  北京师范大学博士生发言题目:《基于增值性评价的教师区分性效能研究》高 翔  首都师范大学博士生 发言题目:《中小学教师工资影响学生参与课外补习吗》赵 阳  首都师范大学博士生 发言题目:《课外补习有助于上大学吗》姬国君  上海师范大学博士生发言题目:《基于实证的初中生创造力倾向研究及教育学诠释》陈岩杰  中央民族大学博士生发言题目:《教育大数据视角下未来学校教育发展的机遇、挑战与价值取向审视》刘纪蕊  华东师范大学博士生发言题目:《学校规模对小学生心理状态、学习状态影响的实证研究——以四县调研数据为例》点评嘉宾:张国霖  《基础教育》执行主编李伟涛  上海市教育科学研究院普通教育研究所副所长李廷洲  宏观院教育与社会调查研究中心副主任午餐 12:00-13:00博士生专题演讲第二场 13:30-15:10主持人:李珊珊   宏观院专项计划博士生发言人:张善超  西南大学博士生  发言题目:《减轻课业负担与教学改革:七十年的探索与实践》李 静  北京师范大学博士生发言题目:《教师职业倦怠与学生学习成绩——基于 CEPS基线数据的实证研究》邱利见  东北师范大学博士生 发言题目:《初中教师对学业不良生品德评价的内隐态度研究-基于IAT的证据》杨 烁  北京师范大学博士生 发言题目:《我国教育政策循证决策的困境及突破——基于证据的来源、转化和使用的视角》侯浩翔  华东师范大学博士生发言题目:《社会网络对大学生学业成就的影响:有调节的中介模型》点评嘉宾:林 岚   《教育发展研究》编辑部主任陈纯槿   华东师范大学教育管理系副教授谢童伟   宏观院区域与教育发展战略研究中心副主任休息 15:10-15:20博士生专题演讲第三场 15:20-17:00主持人:包丹妮  宏观院专项计划博士生发言人:黄炳超  武汉大学博士生   发言题目:《新时代我国高校教师职称制度改革的目标向度与价值选择——基于“亚当斯公平理论”视角的审视》田 瑾  北京师范大学博士生 发言题目:《利于流动儿童社会情感能力发展的家庭系统特征研究》李 华  南京师范大学博士生发言题目:《为每所学校配备优秀校长——美国中小学校长支持策略研究》王 远  西南大学博士生发言题目:《美国公立中小学教师短缺的现状、原因及对策》秦鑫鑫  华东师范大学博士生 发言题目:《“好教师”的基本特质研究——基于91位“全国教书育人楷模”的扎根研究》点评嘉宾:杨九诠  《华东师范大学学报(教育科学版)》主编刘世清   华东师范大学教育学系副教授卢 威   宏观院教育治理与改革研究中心副主任闭幕式  17:00-17:30主持人:刘 志 宏观院专项计划博士生论坛总结:刘 皛 宏观院教育政策与管理研究中心副主任颁发“优秀论文证书”和“入选论文证书” 全体合影四、论坛报名本次论坛不收取会务费,与会人员差旅住宿自理,会务组统一安排论坛当天午餐一份。请参会者点击下方链接填写报名信息。https://jinshuju.net/f/Anfo4t本论坛报到时间:2019年6月14日(周五)14:00-18:00报到地点:上海市普陀区中山北路3663号华东师范大学(中北校区)理科大楼A504报告厅门口五、会务咨询张顾文 18601765289     曾赛阳 021-62235215
  • 编者按:国家教育宏观政策研究院主办的“中国教育发展论坛”,旨在“引领理论前沿,关注现实需求,回应百姓关切,对接国家战略”,致力于打造政府领导、中外学者、实践专家、企业领袖的对话平台。中国教育发展论坛(2019)于4月19日在华东师范大学举行,主题为“人口变动与教育资源配置”。论坛邀请教育学、经济学、管理学、社会学、人口学等领域的学者专家、行政官员进行深入讨论和交流。《中国教育报》2019年5月14日05版以《放开落户后,城市教育会如何》为题,对论坛进行了综合报道。4月8日,国家发展改革委发布通知,户籍制度改革力度再加大!城区常住人口100万—300万的城市将全面取消落户限制;城区常住人口300万—500万的城市则将全面放开放宽落户条件,全面取消对大学毕业生等重点群体的落户限制。争取到2020年如期实现1亿非户籍人口落户城市的目标。与落户相比,城市相关配套服务能否同步跟上才是难点。《2019年新型城镇化建设重点任务》中要求,同步推进常住人口基本公共服务全覆盖。在教育方面,要求2019年底所有义务教育学校达到基本办学条件“20条底线”,在随迁子女较多城市加大教育资源供给,实现公办学校普遍向随迁子女开放,完善随迁子女在流入地参加高考的政策。面对新形势、新任务,地方教育行政部门要积极行动起来,做好应对人口变化的准备。近日,由华东师范大学国家教育宏观政策研究院主办的中国教育发展论坛在上海召开,会议以“人口资源与教育资源配置”为主题,聚焦未来几年城市教育面临的机遇与挑战,让我们一起来听听专家们怎么说——主持人张 婷 中国教育报记者郅庭瑾 华东师范大学国家教育宏观政策研究院副院长本期嘉宾轩福贞 上海市教委副主任杨振峰 上海市教委基教处处长吴瑞君 华东师范大学人文与社会科学研究院院长杨美珍 江西省政府教育督导委员会办公室主任陈宇卿 上海市静安区教育局局长石伟平 华东师范大学职成所名誉所长任 远 复旦大学社会发展与公共政策学院教授以教育红利的提升应对人口红利的下降主持人:按照计划,到2020年,将有1亿非户籍人口落户城市。城市人口的大量增加,将会对城市教育带来哪些挑战?不同类型的城市面临的问题会有哪些差异?轩福贞:近些年,在生育政策调整、城镇化加速等因素影响下,我国人口变动出现了几个重要的趋势,并对教育资源配置与政策调整带来了深刻的影响。第一,2015年底中共中央、国务院决定实施全面二孩政策。最新调查数据显示,2016年我国总生育率提升至1.7以上。因此,生育政策调整之后,人口出生率的变动带来学龄人口的变动,会对从学前教育到高等教育不同阶段的教育资源配置带来持续的影响。第二,我国的人口红利趋于结束,而少子化的现象日趋严重。教育是提升人力资本的重要途径,因而教育具有强大的经济功能。这就要求我们根据教育具有的基础性、先导性特点,对教育资源配置做出前瞻性的预测和判断,以提升“教育红利”来应对人口数量红利的下降。另外,老龄化速度加快,老龄人口的教育需要也在不断增长,如何构建完善的终身教育体系也是我国目前教育政策制定的重要内容。第三,我国城镇化的进程加速,人口区域流动的速度加快。城镇化进程中,随迁子女教育问题一直是社会焦点。保障随迁子女的受教育权利是教育公平的应有之义,教育部及各个地方教育部门在随迁子女教育政策方面做了许多卓有成效的改进。在我国城镇化背景下,在人民对教育需求质量不断提高的前提下,我们也要进一步研究城乡教育资源配置的均衡性和流动人口子女教育的公平性问题。郅庭瑾:在我国新型城镇化战略推进过程中,城镇常住人口规模普遍持续扩大,但不同城市类型流动人口的聚集规模不一样,也将给不同类型的城市带来不同的教育挑战。据“六普”数据显示,流动人口分布总体上表现为强烈的大城市偏好。约40%的流动人口居住在特大城市与超大城市(500万人以上),约17%的流动人口居住在较大城市(300万—500万人)。大城市教育将面临两个方面的挑战:一是城市义务教育资源承载力问题,如何落实“有学上”;二是城市义务教育资源优质均衡配置问题,如何保障“上好学”。具体体现在:城市义务教育经费需求与供给的矛盾,教师编制供给的地方性和学生就学流动性之间的矛盾,城市教育用地紧张与学校数量和布局调整的矛盾。随着城镇化步伐的加快,城市规模越大,教育人口郊区化程度越高,尤其是大城市郊区、市辖区将面临严峻挑战。《中国教育概况》表明,2011年—2016年,进城务工人员随迁子女就读公办学校的比例一直徘徊在80%左右,这说明近20%的随迁子女依然无法享有同等城市优质教育资源,尤其在城郊地区“大班额”问题较为严重。随迁子女多分布于城中村和城郊,如何防止空间权益分配不平等基础上的教育格局与教育资源供需关系不均衡,保障城市内部学区间、校际间的教育均衡,也给城市义务教育带来巨大挑战。同时,在普及高中教育政策背景下,随迁子女义务教育后升学问题也是当前及未来一段时间内流入地城市面临的挑战。石伟平:在快速城镇化进程中,必然会带来城乡人口的双向流动,农民工的产业技能培训教育也将面临新挑战。两亿多低技能农民工曾经是推动中国经济发展的重要力量,但在人口红利过后,目前一线劳动者的素质已经成为制约中国企业转型、技术升级的主要因素。如何有效通过职业教育使农民工成为适应智能时代产业发展的新一代农民工,以及利用进城务工所积累的资金、技术技能、工作经验、人脉关系回家创业,是城市职业教育发展的新使命。持续增长的教育投入,是应对人口变动的基础主持人:面对人口的变化以及新城市居民对教育的需求,各级教育行政部门该如何理性应对?可以提前做哪些准备?杨振峰:上海是特大城市,应对学龄人口变动有几个经验:第一,规划优先,只增不减。上海学前教育普惠程度最高,公办园比例高,主要缘于在前几年人口出生出现低谷的时候,上海学前教育资源严格做到只增不减,该规划继续规划,绝对不允许挪作他用。第二,推进建设,保证供给。在城市建设推进过程中,学校建设要同步规划、同步建设、同步交付使用,坚持学校的建设标准统一、老师的工资收入统一、生均经费标准统一,从根本上保证教育的基本供给。第三,提升内涵,促进均衡。建设新优质学校,建好老百姓家门口的学校;实施城乡携手共进计划,保证人口导入区和导出区的均衡,比如说黄浦区帮助松江区发展;推进紧密型学区和集团建设,进行捆绑式评价,促进师资的互动、文化的共享;开展初中强校工程,要把每所初中办好。杨美珍:作为欠发达地区,结合江西省的工作实际,我们总结了几点:全面压实地方党政责任,确保教育资源投入到位。持续稳定增长的教育投入是经济欠发达地区积极应对人口变动的基础性条件,离开这一条件支撑,任何重大教育决策部署和工程项目都将是“空中楼阁”,难以落地见效。全面提升教育资源投入精度,确保教育的每一分钱都花在刀刃上。委托上海研发了江西省教育督导信息化工作平台,上线义务教育均衡发展水平动态监测和决策支撑系统,有效指导各地把握城市人口变动情况。对义务教育投入结构进行动态调整,将教育部门列入省市县三级城乡建设规划委员会成员单位,完善了覆盖城乡的教育设施系统和适应人口变化趋势的学校布局建设机制。同时,全面加强教育建设工程规划许可后的监管,严格保障配套教育设施建设与住宅同步建设和交付。吴瑞君:面对以上新挑战,各级教育行政部门要加深认识人口均衡分布与教育资源均衡配置的相互关系。高流动性对区内及区际的影响不同,省际和区际的高流动性显著影响教育资源配置的空间格局。教育资源的优化配置既要适应人口迁移流动和分布变化的客观趋势,也要有利于促进人口迁移流动和分布的均衡发展,更要注重质量的提升。利用受教育人口增量变化的空间差异,分阶段推进教育资源优质均衡发展。要探索建立更加有效的人口区域协调发展新机制,促进区域人口与教育资源的合理配置。要关注中部地区人口空心化现象,采取切实措施,促进生育政策与经济社会政策的协调,推进教育公平。要关注农民工返乡创业问题。只有质量提升了,才能抓住这轮调整机遇主持人:变化在带来挑战的同时,也意味着机会。在新一轮的人口变化中,地方教育部门如何抓住机遇,争取“弯道超车”?任远:到2020年,将有1亿人口落户城市。人口流动在给城市教育带来严峻挑战的同时,也蕴藏着机遇。从教育低质量地区流入高质量地区,是人们的必然选择。放开落户后,人们会更加趋向于福利更好的城市,教育是其中一条。地方如果想在这轮竞争中获利,必然要求大力发展高质量的教育。人口变动影响教育资源配置的数量、结构和分布,要求重视教育资源配置的均衡和教育质量。在此过程中,促进人口变动和教育资源配置的协调性显得非常重要。少年儿童和学龄人口比重的下降,中高年龄人口和老年人口比重的上升,地方需要综合分析整个教育资源配置的重点和短板。从分年龄的教育资源配置满足率的情况看,教育资源配置的短板日益在学龄前教育和义务教育以后的学段中凸显。如何综合分析各个学段的变化,统筹资源配置,实现区域教育协调发展考验地方智慧。陈宇卿:在新一轮的人口变动中,地方教育部门“弯道超车”需要解放思想,敢于创新,对人口变动带来的各类教育问题进行综合治理。第一,进一步解放思想,突破固有的自我设限。不能执着于硬件面积的达标,要把质量始终放在首位。第二,简政放权,在落实基础教育法定责任的同时,给区县教育部门更大的空间。第三,旧区改造过程中要落实学校公建配套上的一票审核制度。城区建设必须同步推进教育配套。第四,创新区县教育管理,创新并丰富各类办学模式,促进有效教育资源的整合,便于区域资源使用效能的最大化。第五,要立足区域教育的优质均衡打造,切实提供更加精准的个性化教育服务,引导社会形成更先进、更理性、更稳定的教育需求。郅庭瑾:强化政府责任,建立均衡导向的义务教育经费增量投入机制和转移支付机制。通过财政转移支付的补偿,调动城市优质义务教育资源均衡供给的积极性。以常住人口为基数统筹制定教育发展规划,保障优质教育资源合理布局。地方政府应以常住人口为基数统筹制定义务教育学校布局、学校建设、教育经费投入和教师编制配备等教育资源规划与配置。文字实录:华东师范大学国家教育宏观政策研究院博士后尚伟伟文章来源:中国教育新闻网-中国教育报2019年5月14日第5版 版名:区域周刊
  • 近年来,由于生育政策调整、城镇化和人口流动,人口规模、结构与空间布局变化明显,给教育事业发展带来深刻影响。教育资源的投入和配置应该如何适应人口的变动?教育经费、教师队伍和学校布局如何根据人口变动趋势进行前瞻性地研判,从而为实现教育的优质均衡发展提供基础保障?甚至是否可能通过教育资源投入和配置方式的优化,引导人口规模、结构和空间布局合理变动?这些疑问成了当前中国社会面临的重大现实问题。4月19日,由教育部发展规划司指导、国家教育宏观政策研究院主办的主题为“人口变动与教育资源配置”中国教育发展论坛2019在丽娃河畔举行。教育学、人口学、经济学、社会学、管理学等领域的专家学者围绕人口变动与教育资源配置,城镇化与人口流动、空间分布及教育资源配置,人口变动与教师供需均衡及质量保障,人口变动与教育经费需求预测及结构优化,人口变动与城乡学校布局规划及入学机会配置等核心议题进行了深入交流。论坛开幕式由华东师大副校长李志斌教授主持。李志斌主持论坛开幕式华东师大党委书记、国家教育宏观政策研究院院长童世骏教授在致辞中表示, 人口是影响社会经济发展的最基础变量。对于政府和教育部门而言,如何充分满足因人口规模结构和空间布局变化而带来的教育需求,不仅是需要关注和研究的重要议题,同时也是一项重要的任务。华东师大特别注重发挥人文社会学科综合优势,依托国家教育宏观政策研究院搭建联合研究平台,持续深化教育研究和人口学、经济学、社会学等学科的深度融合。此次论坛对推动教育研究融合发展,回应当下中国经济社会面临相关问题而言,具有一定的理论和现实意义。童世骏致辞上海市教育委员会副主任轩福贞教授在致辞中指出,在生育政策调整、城镇化加速等因素影响下我国人口变动出现了“低生育、高流动、非均衡”等特征。就上海情况而言,作为外来人口、国际移民导入和人才集聚的高地,区域内部人口空间移动形成的国际社区、外来人口集聚区等非均衡分布,将对上海教育资源空间布局和优质教育资源均衡发展带来挑战。作为改革开放排头兵的上海承担着国家教育综合改革的试点任务,未来上海需要制定更具时空节奏的教育资源优化配置战略,通过合理规划和实施促使人口变动与教育事业协调发展。轩福贞致辞随后,中国职业技术教育学会会长、教育部原副部长鲁昕教授带来主旨报告《人口红利有条件可持续增长》,她立足于国家可持续发展战略高度,在分析城镇化进程与教育资源配置内在关系基础上,从处理好人口红利与教育结构、人才供给与产业升级、人力资源与长寿经济、人力资本投入与产出四个关系和实现人口红利可持续增长的八大政策供给两个方面,阐述了如何实现中国人口红利有条件可持续增长。鲁昕作“人口红利有条件可持续增长”的报告论坛上,上海市教育科学研究院原院长胡瑞文研究员在“当前上海人力资源、教育面临的主要问题与对策建议”报告中,介绍了我国宏观教育研究的对象、发展历程与主要内容,提出要结合多种研究方法来进行问题研究。同时,他指出上海当前面临着人力资源总量和青年中高端人才规模断层、中等职业教育对本市常住居民和学生吸引力较差、可供人民群众选择的基础教育规模明显不足和教育总投入尚难以支撑教育事业全面发展等问题,并分别提出了应对策略。胡瑞文作“当前上海人力资源、教育面临的主要问题与对策建议”的报告上海市静安区教育局局长陈宇卿在“学龄人口变动与区域教育资源配置”报告中,从三年来静安区入学人口变动情况着手,指出人口自然增长、旧区改造的不确定因素、中心城区集聚效应、教育政策的意外影响是导致区域人口变动的主要原因,在此基础上提出了优化区域教育资源配置的建议。陈宇卿作“学龄人口变动与区域教育资源配置”的报告教育部教育发展研究中心副主任马陆亭教授在“面对人口变动的教育理念选择”报告中,从人口结构、区域流动、城镇化、合作办学和海外留学等方面阐述了人口变动对教育的影响,提出人口是基础性问题,教育资源配置是一个表现,需要考虑教育理念的先导性作用。马陆亭作“面对人口变动的教育理念选择”的报告华东师大人文与社会科学研究院院长、上海市政协委员吴瑞君教授在“学龄人口变动与区域教育资源配置”报告中,指出未来我国受教育人口数量总体呈波动下降态势,学龄人口总量将波动状地进入持续负增长,并呈现出明显的区域差异,其中中部受教育人口“塌陷式下降”显著,农村学龄人口呈单边下降趋势。面对以上新机遇新挑战,要加深认识人口均衡分布与教育资源均衡配置的相互关系,探索建立更加有效的人口区域协调发展新机制,促进区域人口与教育资源的合理配置。吴瑞君作“学龄人口变动与区域教育资源配置”的报告南京大学社会学院副院长、南京大学河仁社会慈善学院院长陈友华教授在“教育资源配置与生育率”报告中,指出中国当前生育与教育存在超低生育率形成与低生育率陷阱、教育发展成就与问题并存的现状,强调教育资源差别化配置加剧了优质教育资源争夺的竞争,人们多采取“以质量替代数量”策略获得优质教育,促使了妇女生育率的下降并使之维持在较低水平上。为此,提出有关资源配置和生育政策辨证关系的思考,以期突破当前存在的低生育率及教育资源配置的瓶颈。陈友华作“教育资源配置与生育率”的报告华东师大经管书院党委书记兼常务副院长、教育人力资源研究所所长高向东教授在“超大城市人口分布变动与基础教育资源优化配置研究”报告中,强调教育资源配置要以城市人口分布情况为依据,指出超大城市上海教育资源配置总量供给基本满足,但依然存在区域发展不平衡问题。面对有效供给不足、人户分离、不同结构居民教育需求差异等挑战,借鉴美国、英国、德国、日本等国家经验基础上提出了相关对策思考和行动方案。高向东作“超大城市人口分布变动与基础教育资源优化配置研究”的报告上海市教育委员会基础教育处处长、上海市特级校长杨振峰在“超大规模城市基础教育治理应对人口变动的经验与思考”报告中,深入剖析了由于人口构成的多样性和多元化带来的各种城市基础教育治理问题,提出了规划优先,只增不减;推进建设,保证供给;提升内涵,促进均衡;多样特色,满足需求等上海教育治理经验。杨振峰作“超大规模城市基础教育治理应对人口变动的经验与思考”的报告华东师大人口研究所所长、全国政协委员丁金宏教授在“上海流动人口发展新特征及其教育政策寓意”报告中,从流动人口总量及其变化、性别年龄结构变化、受教育程度变化、政治面貌及民族构成、户口类型、婚姻状况及在沪家庭结构、时空分布等方面勾画了上海流动人口的新特征,并在分析和比较流动人口家庭收支状况的基础上提出教育政策的制定应突破体制机制障碍更好地满足流动人口的继续教育,要在更大的格局中思考教育发展中国家与城市的关系。丁金宏作“上海流动人口发展新特征及其教育政策寓意”的报告复旦大学社会发展与公共政策学院人口研究所任远教授在“人口变动对教育资源的若干影响”报告中,指出对“二孩政策”的预测失败说明传统人口压力型的人口变动影响教育资源配置思路显得过时,人口结构的变动和波动影响着分层次的教育资源配置及其内容,提出推动教育制度的改革,扩充对教育资源配置的制度化供给是大迁移时代教育资源均衡配置的根本方法。任远作“人口变动对教育资源的若干影响”的报告江西省政府教育督导委员会办公室主任杨美珍在“基于人口变动的经济欠发达地区义务教育经费投入责任落实及精度提升问题”报告中,指出随着“二孩”政策全面放开和农业人口向城镇加速转移,对经济欠发达地区来说,稳步扩充义务教育资源总体规模是整个“十三五”时期的主要任务,并从确保义务教育资源投入到位和提升教育投放精度两个方面介绍了义务教育均衡发展的江西经验。杨美珍作“基于人口变动的经济欠发达地区义务教育经费投入责任落实及精度提升问题”的报告华东师大职业教育与成人教育研究所名誉所长、国家教育宏观政策研究院首席专家石伟平教授在“新型城镇化与我国职业教育新使命”报告中,提出“新型城镇化”国家战略核心在于将农民变成产业工人。无论是产业之间还是城乡之间的人口流动,要实现农业现代化、“产镇融合”、“农民工技能提升,体面就业”等目标都需要职业教育进行资源再配置,才能使职业教育真正服务新型城镇化战略,服务我国现代化经济体系建设与更加充分更有质量的就业。石伟平作“新型城镇化与我国职业教育新使命”的报告国家教育宏观政策研究院副院长郅庭瑾教授对论坛进行了总结。她认为十余位发言嘉宾从宏观和微观各方面对人口变动与教育资源配置的理论、政策以及实践问题进行了回应,论坛的信息量大,视角多元,话题丰富,讨论深入,启发了思维,分享了思想。同时,她还向与会人员介绍了宏观院作为国家智库的三项特色工作:国家教育决策支持服务系统、《教育宏观政策专报》和专项博士研究生培养,并诚挚地邀请大家关注宏观院、共同加入到中国教育政策的研究中来。论坛分别由上海市教育科学研究院院长桑标教授,华东师大教育学部科研事务部主任朱军文教授,国家教育宏观政策研究院副院长郅庭瑾教授共同主持。桑标朱军文郅庭瑾

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