12月16日，国家教育宏观政策论坛2023年会暨上海教育督导论坛在华东师范大学举行。华东师范大学党委书记、国家教育宏观政策研究院院长梅兵，上海市教育委员会总督学平辉出席论坛年会并致辞。会议邀请多位教育行政部门领导、著名专家学者和社会公众人士，共同就“教育强国的督导评价”这一议题开展深入讨论。华东师范大学党委常委、组织部部长、人文与社会科学研究院院长朱军文主持了大会报告，华东师范大学教育学部副主任、国家教育宏观政策研究院执行院长柯政作大会总结。来自各大院校、政府部门和其他相关单位近300名人员现场参加了会议。
发挥品牌效应，共商教育大计
国家教育宏观政策论坛年会是华东师范大学国家教育宏观政策研究院主办的品牌项目。今年论坛聚焦教育督导评价议题，得到了上海市人民政府教育督导委员会办公室的关心指导。
梅兵在致辞中表示，党和国家对教育的定位要求已经发生里程碑式变化，加之人工智能的深刻影响，教育尤其是高等教育面临重大转型发展关键期，以督导评价保障和推动教育高质量发展、加快推进教育强国建设重要而迫切。新形势下，如何通过有力督导和科学评价推动保障教育强国建设，如何监测评估教育强国建设进展与成效，如何推动教育督导评价改革发展，都是重要的学术议题和政策议题，这也是宏观院将教育强国督导评价作为今年论坛年会主题的依据和遵循。她期待，通过学术交流和思想碰撞，形成战略性和建设性的新思想新成果，切实回应政策关切、学术关切和社会关切，共同为教育强国建设和教育督导评价改革做出实质性贡献。
平辉在致辞中表示，本次论坛聚焦“教育强国的督导评价”主题，抓住了改革关键，切中实践要害，相信研讨成果一定能够为新时代教育评价改革实践，提供更多思想和政策启发。他指出，宏观院多年来为教育政策制定和实施做了大量卓有成效的工作，提供了有力的智力支撑。市教委将在部市合作框架下进一步支持宏观院建设发展，期待宏观院紧紧围绕服务教育强国建设目标，持续强化能力建设，为上海、长三角地区，乃至为全国教育改革发展提供更多的富有前瞻、靠谱、管用的政策建议。期待各位领导和专家一如既往地关心、支持上海教育，帮助上海更好发挥全国教育改革试验田作用。
大咖跨界云集，分享深入洞见
加快建设教育强国，基点在基础教育，龙头在高等教育。那么职业教育应如何定位和发展？如何答好“教育强国建设，职业教育何为”这一重要问题？教育部原副部长、中国职业技术教育学会会长鲁昕作了题为《建设教育强国基本路径职教实践》的报告。她强调，要坚持“跳出教育看教育”，从对产业转型升级的功能角度认识职业教育在教育强国建设中的战略地位。创新驱动产业体系建设，没有职业教育的有力支撑是做不到的。评价职业教育，首先要看它对产业发展的贡献。她提出了“职业教育现代化”这一命题。在她看来，中国职业教育要更有力地服务教育强国建设目标，就必须实现认知、理念、体系、制度、内容、方法、治理和理论的系统性、全方位的现代化。
增强教育对科技强国、人才强国的支撑力，是教育强国建设的要义。如何培养更多科技人才，更好攻关“卡脖子”难题，是年会讨论的焦点。中国科学院院士褚君浩聚焦高等教育和科技人才问题，作了题为《遵循科技人才成长规律构建评价体系》的报告。他指出，科技人才评价的核心，应在于激发科技人员的积极性和创造性。培育科技人才创新能力，要从遵循客观规律、修炼内在素质、凝聚驱动力量、培养极致精神入手。在此过程中，兴趣、责任和好奇心至关重要。适应科技人才的成长规律，需要构建有形显形、无形隐形的评价体系，构建分类评价体系，形成各类人才充分发挥才能、施展才华的良好生态。
培养科技人才和大国工匠、能工巧匠，有必要参考域外有益经验。上海外国语大学党委书记姜锋对德国教育有专深研究，他为论坛带来了题为《质量保障体系下，德国教育服务产业发展的督导评价机制》的报告，分享了德国高等教育和职业教育的督导评价经验。他认为德国教育和实业产业的结合，是通过质量保障体系来确定的，这个质量保障体系起到了督导评价作用。在德国教育传统中，实践性是内在价值追求。在高等教育方面，高校课程的国家认证包含了对职业性的要求，成为确保德国高等教育与产业的密切结合的一个重要环节。在职业教育方面，“双元制”作为德国职业教育最核心的部分，形塑了行业企业主导的职业教育模式，这就很好地解决了产教融合问题。
★教育督导评价要在技术方法上取得新突破★
作为著名的教育心理学家，有“PISA中国第一人”之称的香港中文大学原副校长侯杰泰教授，长期以来对教育督导评价的技术方法问题有着深入思考和研究。他为论坛带来了题为《大规模评价督导的国际经验与进展》的报告。他以最新的PISA数据为例，清晰地解释了哪些问题设计是意义不大的，而哪些问题设计是有重要启发的。特别是，他分享的PISA团队最近在思考和争论如何在AI背景下对学生素养进行测评的问题，引发了与会者强烈共鸣和深入思考。
安徽师范大学学术副校长、北京师范大学教授辛涛是教育部基础教育质量监测中心常务副主任，多年来一直带领团队做国家教育质量监测工作。在论坛年会上，他为参会者分享了题为《科技赋能教育监测与评价：现状与前瞻》的大会报告。他认为，科技赋能正在重构教育监测评价体系，突出表现在评价目标、评价信息、评价方式、评价任务与体验、评价过程、评价反馈、评价结果应用、评价决策等多个方面发生明显转向与变革。他认为，智慧监测与评价未来方向是构建学评融合教育评价新理论，创建新型育人环境；深入应用智能评价技术，实现实时评估与过程性评估；深入应用智能评价技术，实现评价方法更新升级；持续攻克智能化测评核心技术难题。
★教育督导评价如何回应多元利益诉求★
教育督导评价不仅是技术问题，同时也是至关重要的治理问题。如何让教育更好促进学校高质量发展、更好回应和满足多方诉求，关乎教育强国建设成效。中国教育学会副会长、香港中文大学（深圳）当代教育研究所所长、江苏省锡中教育集团总校长唐江澎作了题为《高中期待什么样的评价督导》的报告，分享了他的深入思考。他认为，当前高中面临国家课程方案落地难、学习方式转变推进难、创新人才培养突破难等困境，因此，在他看来，教育评价督导要在强化国家课程方案实施督查、改革强基计划人才选拔方式、调整语数外三科高考统一要求、构建培养创新人才的课程体系上着力，由此助力实现高中育人方式变革。
教育强国建设需要团结和汇聚各方力量。学大教育集团创始人、首席执行官金鑫在年会上分享了《构建有利于各方参与的教育评价体系》报告，就高质量的教育评价体系要让更多教育企业成为教育强国的建设者、贡献者这一核心话题发表了观点。他指出，从企业角度看，现行教育评价体系和企业需求不匹配、培养目标与选拔机制不匹配、教育投入方向偏重“硬件”轻视“软件”、人才培养与企业用人需求不匹配，是教育强国建设亟待解决的突出问题。他认为，解决好这些问题的关键，是增强教育评价的多主体参与，增强评价方法技术的科学性，通过大数据技术赋能探索创新评价模型。
聚焦关键议题，交流碰撞思想
真知是在持续的交流互动中产生的。聚焦具体问题，专门设置“思想碰撞”环节，邀请拥有不同经验、不同视角的专业人士围绕特定主题进行对话，是国家教育宏观政策论坛年会的鲜明特色。今年论坛年会也不例外，围绕“教育强国的督导评价”这一总的年会主题，在“思想碰撞”环节分别设置了“教育强国的督导评价：理念与重点”“教育督导评价的新方法、新技术”“教育强国建设进程的监测评估”三个具体议题，每个议题设置以主持人和三位嘉宾，就此展开深入的对话讨论。
“教育督导评价的新方法、新技术”是“思想碰撞”环节的第二个议题，由华东师范大学教育经济实验室主任助理谢晨副教授主持。华东师范大学教育心理学系主任杨向东教授，从新课改的背景出发分析了教育督导评价的议题和挑战。他强调，素养不是知识，素养是要解决现实问题，在这种新的理解下，评估学校办学质量会面临一些新挑战。华东师范大学上海教育智能研究院院长助理郑蝉金副教授是人工智能教育方面的专家，他专门谈了人工智能技术在督导评价中的应用问题。作为来自实践一线的决策者，河南省教育厅副厅长刘林亚结合河南本地实际情况，从工作经验层面谈了人口大省教育督导面临的挑战及其应对方法。在交流讨论环节，主持人谢晨以及与会听众与三位嘉宾分别就“课间十分钟”、新高考综合素质评价、“破五唯”等问题展开深入交流互动，一些通过在线收集来的问题也得以被选用讨论，整个思想碰撞环节异彩纷呈。
★监测教育强国建设进程是教育督导评价的新使命★
教育强国的督导评价，不仅仅是讨论教育强国应该有什么样的督导评价，教育强国本身的建设进程也需要督导评价。华东师范大学政治与国际关系学院余南平教授重点从国际政治经济格局深刻变革的角度，谈了应该如何理解教育强国建设进程和成效，核心观点是，一方面，教育强国的背景要放在国际政治格局下理解，另外一方面，教育强国的成效也要从对国际政治格局的实质性影响来评判。华东师范大学教育学部副主任陈霜叶教授从国际话语权角度分享了有关教育强国建设进程评估的观点。她认为，一个国家是否真正成为教育强国，一个关键的实质性指标是看它对国际教育话语和治理的影响度。北京师范大学中国教育政策研究院副院长薛二勇教授分享了他关于教育强国评价指标体系研制的新成果，指出规模、结构、公平、质量、治理、国际影响力是教育强国建设的基本维度。在讨论互动环节，嘉宾们就教育强国建设的可度量和不可度量指标、硬指标和软指标，以及要不要指标等基础理论问题进行了深入交流。
面向智库发展，储备青年人才
宏观院作为高水平智库平台，秉持面向未来智库发展、汇聚多方人才资源的理念，积极与全国有志于从事教育智库研究的青年才俊建立广泛联系，共同推动教育政策研究繁荣发展。此次论坛年会附设了“教育战略智库青年专家交流活动”，于12月17日举行。来自数十所院校和科研机构的百名优秀人才与会，就做好教育政策研究、与宏观院互动合作等议题进行了交流。教育部原副部长、中国职业技术教育学会会长鲁昕，华东师范大学教育学部副主任、宏观院执行院长柯政分别作了题为《咨政研究：服务党和国家战略全局》《咨政建言与学术研究相统一》的报告。交流活动期间，宏观院还发布了教育科技人才数据库共建共享计划。
（通讯员：卢威 戴琪）