该课题对世界主要发达国家（美国、英国、芬兰、日本、新加坡）及我国香港地区的教师身份制度进行了较为详细的研究，总结了其主要特征，即立法明确教师身份、教师职业的公务性质、教师职业具有较高的稳定性。结合我国目前中小学教师队伍管理现状，就教师身份保障、教师准入与流动、教师教育与专业发展、教师评价与职务晋升等方面的问题进行考察，揭示我国当前教师队伍管理的问题实质与根源，重点研究了我国乡村学校师资困境和原因。针对我国教师队伍管理的实际情况，结合国外经验，本研究提出了以下建议：建立独立的教育公务员制度，明确教师身份的公务性和专业性，保障教师的地位和待遇；加强教师资格认证及选拔制度与教师培养的联系，选拔以培养为基础，培养以选拔为导向，实现教师教育的规范化管理；实行基于岗位的开放式晋升制度，将职级与职责挂钩，变身份管理为岗位管理，强化晋升制度的激励作用；完善教师流动政策，将免费师范生制度和轮岗制度有机结合，实现区域间、城乡间教育公平；强化政府购买导向的城市教育反哺乡村的类市场化新机制，完善行政化和道德化的城市教育反哺农村的制度安排，促进城乡教育双向一体化，推动城乡教育互动发展；突破师资在空间和时间上的限制，采取“集中招聘、集中培养、适度储备、统筹使用”的“蓄水池”机制，探索多校集群的集团化办学模式，并借助信息技术的力量，促进优质资源网状式灵活共享，促进师资的无形流动。